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来源:中青网地区:玻利维亚剧发布:2021-01-20

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中國全國人大常委會3月底全票通過修訂香港《基本法》有關特首及立法會選舉制度的議案,以確保“愛國者治港”,引起各界關注港人的參選及議政空間被大幅收窄。新修訂的選舉制度下,新增“候選人資格審查委員會”,負責審查選舉委員會、特首以及立法會參選人資格。立法會的直選議席,由目前的35席大幅削減接近一半至20席,由功能組別產生的議席,亦大幅削減民主派可以贏取議席的空間。民主黨主席羅健熙表示,該黨對於是否參與立法會選舉未有共識,留待會員大會決定。另有市民表示,新選制下的立法會不能夠代表民意,不會參與投票。
中國全國人大會常委會3月30日早上以167票、全票通過修改香港《基本法》附件一、二的議案,大幅更改香港特首及立法會選舉制度。
在新修訂的選舉制度下,新增“候選人資格審查委員會”,負責審查選舉委員會、特首以及立法會參選人資格,接掌以往由選舉主任負責的審查參選人資格工作。
警隊國安處亦可能會就參選人是否符合擁護《基本法》、效忠香港特區的法定要求和條件作出判斷,並就不符合資格的參選人,向資格審查委員會提出審查意見書。候選人資格審查委員會的有關決定不得提起訴訟,即是不能上訴、不受司法覆核。
特首林鄭月娥表示,資格審查委會的成員將由多名特區主要官員擔任,她認為相關做法適當,因為主要官員有管治經驗,亦由北京委任,可以得到北京的信任,執行審查工作時不會顧慮會否受到外國制裁、起底等問題。
立法會的組成由目前的70席,一半地區直選、一半功能組別;改為90席,分別由選委會、功能組別及地區直選產生,人大常委會的決定將立法會90席分為40席選委會、30席功能組別,以及20席地區直選。
新選制下的立法會地區直選議席由目的35席大幅減少接近一半到只有20席,選區由現時的5區改為10區,每區兩個議席,由比例代表制改為“雙議席單票制”,每區得票最多的兩名候選人當選。
立法會功能組別議席,由目前的35席改為30席,取消5席由選民直選的“超級區議會”議席,以往由民主派佔優勢的醫學界及衞生服務界合併為一個界別,改名為醫療衞生界,仍然由個人票選出議員。
資訊科技界以往都是由民主派候選人當選,將來會改名為科技創新界,選民基礎將會刪除個人票,改由合資格團體選民選舉產生,估計民主派候選人難有機會再勝出。飲食界也改為公司或團體票,民主派原本有望爭取該界別的議席,改制之後估計再無可能。
新選制之下,立法會議員地區直選參選人,除了一如以往最少取得100個參選選區所屬選民的提名,亦必須取得選委會5個界別每個界別最少兩個選委提名,即是合共10個選委提名,而每個選委只可提名一個參選人,即是將來的立法會選舉候選人最多150個。而接近立法會一半議席、即是40席將會有選舉委會選出。
新的特首選舉委員會人數由1,200人增加至有1,500人,由現時的4大界增加至5大界別,每個界別300人,但是選民基礎卻大幅倒退。
現時第4界別中的立法會和鄉議局分組大致不變,但目前有117席的區議員全部被取消,取而代之的是有76席的港九分區委員會、滅罪委員會和防火委員會代表,以及有80席的新界分區委員會、滅罪委員會和防火委員會代表,共156席,佔選委會超過一成。
新的選委會第4界別更引入有27席、名為“(中國)內地港人團體代表”,但人大常委會的決定未有透露更多有關這分組的詳情。至於目前屬於選委會第4界別的港區人大代表以及全國政協,被撥到將來新增的選委會第5界別。
選委會第5界別有人大政協分組之外,新增110席的中國全國性團體香港成員代表分組。中國全國人大常委會未有說明有關分組來自那些團體,不過早前已有消息透露,中國全國婦聯、青聯、僑聯、工商聯等中共組織都榜上有名。
香港立法會需要就新選舉制度進行本地立法程序,特首林鄭月娥星期四(4月8日)早上在立法會表示,下星期三(4月14日)會提交草案,供立法會首讀,她透露草案涉及修訂5項主體法例和多條附屬法例,將會涵蓋選委會界別分組的團體選民、地區直選分區劃分、候選人提名辦法、投票辦法等,亦會依法規管操縱和破壞選舉的行為。
港府早前表示,未來一年會有3場選舉舉行,包括今年9月的特首選舉委員會;而去年9月被押後到今年9月的立法會選舉,將會再押後到今年12月舉行;最後是預料明年3月舉行的特首選舉。
據香港《蘋果日報》星期四引述消息表示,當局預備於今年9月5日先舉行特首選委會選舉,3個月後的12月5日再舉行立法會選舉,意味本屆立法會前後延任1年3個月,有關選舉日子料於下星期正式公佈。
北京修改香港選舉制度後,民主派是否參選引起關注,民主派最大政黨民主黨星期一(4月5日)舉行黨內交流會,主席羅健熙會後舉行記者會表示,約有4、50名黨員主要是區議員出席交流會,當中絕大部分時間集中討論修改選舉制度之後民主黨的路向。
對於是否參與立法會選舉,羅健熙表示,會上參選與否的意見都有,難言那一方較為主流,亦有黨員擔心若民主派缺席,或有人假扮民主派聲音,最終令民主派更邊緣化,而如果民主黨全面離開議會,之後的路向亦未明確,他呼籲黨員保持開放的態度。
羅健熙說:“當我們要去想離開議會的時間,我們其他的路究竟我們發展成怎樣呢﹖是不是可以繼續在、即是口講就說做壓力團體就好容易,但是實際上我們是不是已經預備好呢﹖很多這樣的討論其實都是不論正反、不論參與不參與(立法會選舉)都好,其實兩邊都是非常之熱烈地去討論,在那個(交流)會的尾聲,其實我是呼籲我的黨友要保持一個開放的態度去談,今天可能大家有些不同的立場,各自自己有些想法,但是更加重要的是我們要去開放,我們的黨友是互相可以被對方說服,是接納被對方說服,但是同一時間大家當然是要就著自己的立場、就著自己相信的事情,去提出一些不同的意見。”
羅健熙表示,黨內主流意見是應該透過會員大會決定是否參選立法會,預料最遲在9月選委會選舉之後舉行。羅健熙又表示,亦有黨員擔心參選可能要放下尊嚴,參選與否有很多矛盾。
羅健熙說:“大家都明白參選有參選的困難,包括好像你一定要‘擺低尊嚴’(放下尊嚴),是否覺得好像要透過取人大常委、或者人大政協的提名,然後你就會失去了某些立場、原則,這個是其中一些擔憂,大家都會明白。另一方面,大家都明白就是整個民主運動沒有了選舉這個範疇的話,究竟未來怎樣行,又是一個很困難,未可以想到實際上有很多很具體方案的一個方法,所以我在討論中我見到比較多黨友,其實都是大家很明白中間這個矛盾,亦都很明白中間這個困難。”
35歲的香港市民陳先生接受美國之音訪問表示,看到北京修改香港選舉制度的感受,就像自己身上一片一片肉被別人割下來,覺得整個制度瓦解崩壞,感到絕望,但他認為香港人不應放棄。
陳先生說:“香港就好像我自己那樣,好像一塊一塊肉被人割下來那樣,看著整個制度瓦解崩壞,心痛吧,‘鑊鑊新鮮鑊鑊甘’(負面的事情不斷發生,而且後果愈來愈嚴重),每一次都會令到你更加覺得無希望、絕望,其實雖然在一個這樣的情況底下,但是我們不應該放棄,雖然真的很失望、很絕望。”
陳先生表示,新選舉制度之下的立法會不能夠代表民意,他選擇不參與投票,加上目前港府以抗疫為名實施的限聚令,香港人一年多以來不可以再上街遊行,連和平示威表達意見都不可以,他認為不投票也是一種公民抗命的表態。
陳先生說:“我個人會選擇直接不投票,因為最好的了,如果投票率低的話,這樣就代表其實這個選舉根本就連自己在地的市民、本地人都不會去認受,如果真的有‘水份’的話,就更加令到人們知道沒有人去投票,為何還會有這麼高票有人當選,或者是偏向某一邊呢﹖反而我個人會不投票,或者令到這個選舉不可以這麼順利完成,最起碼一件事情,可能增加到他們(政府)的管理成本、管治成本,都已經是一些公民抗命上做到,可以現在這一刻做到的事情,我會覺得。”
目前400多席的區議員全部由一人一票、單議席單票制的方式選出,2019年11月底反送中運動期間舉行的區議會選舉,民主派取得史前前例的大勝,奪得300多個議席。
中國全國人大常委譚耀宗接受中新社訪問表示,為了令香港《基本法》的原意得到落實,區議會不應參與太多的政治工作,因此剔除了117個區議員的選委會議席,他又表示,下屆2023年區議會換屆選舉之前,將研究區議會如何組成。

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